[公告]人口老龄化让国策松动，生二胎权力“下放”了

东篱采菊

■生二胎权力由各省市自治区人大自行规定
■学历高不作为生二胎的条件

　　本报北京讯据《新京报》报道，针对近期社会关注的“二胎政策能否松动”的问题，3月13日，中国计划生育协会副会长、中国人口学会副会长李宏规透露，我国还将继续稳定计划生育这一基本国策，不过国家已经把生二胎的权力下放给各省市自治区人大自行规定。

　　作为河南团的全国人大代表、李宏规3月13日上午在人民大会堂接受记者采访时介绍，目前，上海等部分省、市已经出台规定，允许夫妻双方都是独生子女的家庭生育第二胎。“上海已经连续10年人口负增长了，主要是计划生育的国策执行到位和社会经济方面的原因。”据他介绍，上海独生子和独生女结婚后生二胎的比例大概占20％－30％。

　　对于记者所提“能否松动二胎政策”的问题，李宏规称，目前计划生育政策国家把得较严，法律明确规定“提倡生一个孩子”。不过，他同时表示国家已经以法律形式把权力下放给省市人大自行规定。“符合什么条件，什么什么情况下可以生二胎，由各省人大自行规定。”至于学历高的夫妻双方能否作为生二胎的条件，李宏规表示，学术界对此意见不一致，认为人口素质主要靠后天，学历高的夫妻双方生二胎是很难获得通过的。

<DIV align=center>委员建议“二胎制” </DIV>

　　针对我国正面临的男女性别比失衡、人口老龄化等问题。全国政协委员发出提醒，并建议我国推行“二胎制”。

　　我国从1979年开始推行计划生育政策，提倡一对夫妇生育一个孩子。二十多年来累计少出生人口3亿，人口再生产类型已经进入低生育、低死亡、低增长的发展阶段，这标志着我国人口发展跨过了一个分水岭。

　　但是，全国政协委员王翔指出：“现行人口与计划生育政策，已引发及将引发的问题不容忽视。”

　　■变富之前先变老

　　“现在已经面临的，就是新生婴儿男女性别比不平衡危机。”王翔委员介绍，国际认同的最高警戒线为107：100，但当前我国新生婴儿性别比高达118：100，局部地方甚至接近150：100，使得中国成为全球人口性别比最不平衡的国家。

　　而即将面临的，则是人口老龄化的不正常危机与维护人口正常替换的不合理趋势。王翔委员从我国人口现在的平均年龄32岁推算，“如果继续实行现行计划生育政策，到2015年平均年龄将是44岁，我们可能在一代内完成欧洲人一个世纪才完成的老龄化过程，中国将在变富之前先变老”。

　　同时，相对于通常为2．1的人口稳定正常替换率（即每个母亲生育2．1个孩子），我国女性的生育率已从1949年的6．14降为现在的1．4。“如果坚持现行计划生育政策，我们每一代人数可能降低，中国人口将大幅减少”。

　　■现行计生政策需尽快调整

　　“所以，必须以提升优化中华民族素质的高度责任感，慎重调整现行计划生育政策。”王翔委员建议，“适时完成立法程序，以推行计划生育二胎制度为主导，深入进行立法调研，尽快完成现行计划生育政策的调整。”

　　王委员解释：“计划生育二胎制并非鼓励多生，超二胎依然不允许。”

　　所以他同时建议，加强计划生育执法。在各级政府计生部门设立专门执法机构，以控制农村多胎生育为重点，建立纵向到底、横向到边的巡查机制，对于超二胎多生的违法案件，集中力量坚决予以打击，并强化计划生育的经济调节手段，大幅提升超二胎“社会抚养费”的征收标准。

　　此外，委员也认为，有必要健全社会保障体系，尤其是以农村地区和城市弱势群体为重点，建立健全覆盖城乡一体化的社会保障机制，确保城乡居民基本生活和保障无后顾之忧，以改变养儿防老的传统观念，不去三胎、四胎求男孩。

　　■白领对生第二胎最感兴趣

　　有关部门最近一项调查表明，在经济比较发达的城市，如果取消计划生育“一胎制”，越来越多的城市居民想拥有两个孩子，因为涉及抚养教育成本问题，他们并不想再多生第三、第四胎。

　　文化程度与经济收入“双高”的白领阶层，对生第二个孩子最感兴趣。近八成的博士、硕士认为，一对夫妇有两个孩子较为合适。

　　同时，由于国家政策不可违背，所以近四成的人考虑到国外去生第二胎。据《北京青年报》

汉阳树

生不了了

又见炊烟

东东姐又在想什么心思？

东篱采菊

我还能想什么心思啊

我是为了你们才帖的

蚂蚁王

说规矩话，一个都不容易养活

安生

不生最好

雪无痕W

撒哈拉

路过

蓝艺

呵呵，能生则生！

离离原上草

2个最好。

小胖