[分享]中国一票点了日本“入常”死穴

离离原上草

新加坡《联合早报》近日发表著名专栏作家阮次山分析日本“争常”形势的文章。阮次山说，由于日本本身策略性的严重误判与决定，它的“入常”梦其实已经无望。

    这半年来，为了争取“入常”，日本政府更增加了外援的力度，譬如对苏丹就提供了１亿美元的援助，小泉上个月也承诺给予巴勒斯坦１．５亿美元的援助。同时，日本政府曾称，他们已争取到１００多个联合国会员国支持，而且只要美国也如其所言全力支持日本“入常”，日本“入常”已成囊中物。

企图逼迫中国弃权

    根据联合国宪章规定，修改宪章必须获三分之二会员国同意才能通过，而且大会的重要问题案，安理会常任理事国并无否决权。日本方面估计，日本争取到三分之二会员国的支持，应无问题。

    值得注意的是，联合国宪章第１０９条第二款也规定，新修定的联合国宪章必须获安理会五个常任理事国国会的全数同意才能生效。即使只有一个常任理事国不批准，宪章修正案也无效。换句话说，即使日本获联大批准“入常”，中国也可以通过不批准修宪的行动，否决日本“入常”的可能。

    为此，日本当局的策略是：如果三分之二的联合国会员国通过修宪案，扩大安理会常任理事国的范围，那么，中国若运用“事实否决权”，势必有如与全球大多数国家为敌，日本以为可以借此孤立中国，逼中国难以运用“事实否决权”去阻止日本“入常”。

几种方案都不过关

    然而，日本的如意算盘被中国政府逐一破解。

    首先，中国表示如此重大问题必须获全体会员国共识，而非只经过三分之二会员国通过，此议提出后，美国及俄罗斯也先后表示同意。

    其次，中国当局更在６月７日发表了“中国关于联合国改革问题的立场文件”，明白表示反对在政策问题上设时限，反对强行表决尚有重大分歧的方案。看到中国在此问题上的明确立场后，支持日本“入常”的国家，其实已不到３０个，此情况使日本为之大惊。

    因此，日本赶紧采取另一方案即：把自己“入常”的行动和德国、巴西与印度绑在一起，目的是借此使中国难以因为反对日本“入常”而得罪其他三国。但是，日本政府如此“捆绑”却得罪了美国，因为美国表明反对德国“入常”，因此，美国国务卿赖斯曾在６月３日致电日本外相町村信孝，表示希望日本不要提出其对联合国改组方案的议案。虽然日本和其他三个国家在６月９日曾表示，如果能“入常”，则冻结其否决权１５年，但由于各国反对，此改革安理会的方案其实大势已去。

    因此，日本想绕过中国达成其“入常”的意图，等于偷鸡不着又蚀了把米，它事实上已封死了自己的“入常”之路。