2007年 03月 22日 18:42 深圳新闻网
深圳新闻网讯（记者 傅大伟）在深圳，参与登山探险等户外活动的“驴友”越来越多，随之产生的事故也屡屡发生。已经有多人因登山事故丧失生命。当事故发生的时候，报警成为遇险“驴友”唯一的求助方式。接警后，公安、消防、街道办要组织大量人力参与救助。这些救助由谁买单？在07年深圳人大会议中，有人大代表提出建议案，违法探险者，事后要买单。
人大代表建议：违规遇险应该付出代价
人大代表贺安兰、许四虎、冯树新、陈东平提出了关于率先在我市设立政府救助违规探险者事后收费制度的建议，建议案指个人违规旅游和探险所造成的安全事故有增多的趋势。对这些安全事故的救助，政府是最重要的力量，其投入的各种资源无疑是必要的。但这些危难事件的救助都需要耗费相当大的资源，政府的行政资源都来自纳税人的纳税，正确地使用政府资源无疑是需要严肃和认真对待的问题。
建议提出，违规遇险者应该对自己的违法行为付出代价，因此对明知故犯的违法遇险者，收取救助费用，一方面补偿政府资源的不必要的支出，另一方面可以震慑其后的违规行为，也可以对来自全体纳税人的纳税资金的用途有合理的交待。
接受救助，到底要交多少钱？
建议案没有对如何操作做出具体的建议。如果接受了救助，到底要交多少钱呢？据南澳派出所算的一笔账，山里营救，按一般营救行动估算，出动50人，总耗时约10小时。其间，使用车辆至少4台，加上食物和开水，费用大约2万元。海上营救，“大飞”跑了3个多小时，7000元打水漂了。为最大限度接近山体，民警花500元从渔民手中租来小舢板，又请海胆捕捞高手驾船带路绕开礁石，方才救得遇险者。
一年下来，南澳派出所出动多次进行大小营救，累积下来也超过百万的营救费用。2002年“5•19”深圳驴友在七娘山遭遇突发山洪，“蛋白质”、“鲤鱼”两名驴友不幸遇难，当天的救援行动在市领导的现场指挥下，各相关单位近800人会集在一起，出动特警部队和直升机，不惜一切代价挽救遇险驴友的生命。不知道其中涉及费用有多少。
另外如何确定责任人也是一个难题。深圳许多登山探险活动多是自发组织，成员基本来自网上召集，甚至彼此间都不知道真实名字。如果遇险，是“头驴”负责呢？还是集体负责呢？这样的收费有没有法律法规的依据呢？因此建议案的操作性还有待探讨。
不同声音：救助遇险遇难市民，当然是政府买单
深圳是改革开放发展较早的地区，也是经济发展比较快的地区，市民参与户外运动和探险的比例比较高，登山遇险是一件十分不幸的事情，对参与户外运动的市民造成很大的痛苦。对他们的全力救助是政府义不容辞的责任。这也体现出政府对市民的关爱。如果出险救助要收费，是不是不给钱就不救人呢？对于涉及市民生命的重大事故，是不应该进行纯市场化操作的。政府应该责无旁贷地全力抢救，并承担相关费用。例如在发生火灾时，消防部门全力救援，还向火灾单位收费吗？
至于营救费用对政府财政造成负担的问题，政府应该成立事故救援基金。该基金来源可以来自各种旅游收费和进山费。每年事故发生量并不多，这不是一个经常性支出，相信基金完全可以应付部分救援费用。其他费用应该由财政支出。
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发表于 2007-4-11 11:29:00
