天灾加人祸“天堂谷”变“夺命谷”8死9伤多因撞击坚硬物 安全员未经培训 私营“无证漂”

格桑阿娃

　　

天灾加人祸“天堂谷”变“夺命谷”8死9伤多因撞击坚硬物 安全员未经培训私营“无证漂”

      7月14日下午，广西来宾市金秀瑶族自治县忠良乡天堂山河谷漂流，突遇山洪暴发，94名正在河中漂流的游客猝不及防，卷进了洪峰激流。事故最终导致8人死亡，9人受伤。目前，事故相关人员已被控制，全县景区已全面停业整改。

　　天灾加人祸“天堂谷”变“夺命谷”

我死死地抓着石头才停了下来。”在柳州某金融单位工作的黄小姐回忆，她和同事参加的是由柳州野人旅行社组织的“金秀天堂谷激情勇士漂流一日游”，一名男同事在事故中遇难。

　　金秀天堂谷漂流由私营企业天堂山景区旅游投资公司开发 全长5公里 今年5月开业。
     14日下午，94名游客赴天堂谷。14时左右，这批游客起漂，漂过约1/3时，河段中途支流上游突降大雨，两旁的支流突发山洪，汇聚到漂流河段形成洪峰，冲击漂流船只。区工作人员发现后立即通知上游禁止起漂，同时对已漂流游客施救。
     事发后，金秀出动260多名人员搜救游客，历经5小时共救起86名游客，有8人不幸遇难，9人受伤送医。8名遇难者均为广西人，其中有一对夫妻、一对父女。

　　  安全员未经培训 调水开漂凭经验
      “开漂前已经下雨了，这样的天气还开闸放漂，难道他们就不知道会有危险？”事发后不少人质疑。
       “老板说，水位平了那块石头就可以放漂，低于石头说明水量不够，漂流艇就会拖底；高于石头，则说明河段水量过大，会有危险。”在天堂谷漂流负责收票、放漂的工作人员蒋永生说，这块河中的大石头就是他判断漂流能否进行的标准。
      “我们12个人都没有上岗证，这两天正准备去南宁培训，没想到出事了。”蒋永生说。
另一名护漂员肖赵均告诉记者，护漂员在一些比较危险的地方值守，日常工作是清理河中的石头。记者看到，河道有较多礁石。在事故中死亡和受伤的游客多是因撞击坚硬物导致。

　　多数项目手续不全“无证漂”存监管盲区
     金秀县委办主任潘宝军、县政府办主任黄贵恒向记者表明，该漂流项目有工商营业执照，但广西壮族自治区体育局社会体育运动发展中心主任黄金权则说，漂流属于体育运动项目，开办之初应由体育局进行审核；然而近年来自治区体育局只审批过桂林市五排河漂流项目。这证明天堂谷漂流并无完备手续。
     15日下午，自治区旅游局综合处一负责人告诉记者，漂流项目审批权不在旅游局，他们之前都没有听说过金秀有这个漂流项目，目前他们也不知道广西有多少个漂流项目。
      广西目前漂流项目已不下30个，仅金秀县就有3个。
(转发 编辑) http://news.sohu.com/20130717/n381805729.shtml

 

一次漂流 漂进天堂 向遇难者默哀

 

 身在舟中 魂在天堂

[此贴子已经被作者于2013-7-17 17:33:23编辑过]

格桑阿娃

         广西天堂谷漂流事故调查：安全员未培训调水开漂凭经验

“天堂谷”漂流，却成了距离“天堂”最近的漂流。7月14日下午，广西来宾市金秀瑶族自治县忠良乡天堂山河谷漂流，突遇山洪暴发，94名正在河中漂流的游客猝不及防，卷进了洪峰激流。事故最终导致8人死亡，9人受伤。

宣称惊险刺激的“勇士漂”，缘何成了“夺命漂”？漂流监管又存在哪些漏洞？

 

“天堂谷”漂流漂进了“天堂”

“我是碰到河中一块大石头后，死死地抓着石头，才停了下来。”回忆起漂流翻船的场景，在柳州市一家金融单位工作的黄小姐心有余悸。她和同事参加的是由柳州野人旅行社组织的“金秀天堂谷激情勇士漂流一日游”，一名男同事在这起事故中遇难。

金秀天堂谷漂流，由私营企业天堂山景区旅游投资公司开发，全长5公里，是金秀县3个漂流项目之一，今年5月开始营业。

金秀县政府15日通报事故发生的经过：14日下午，94名柳州、桂林等地游客在当地旅行社组织下，赴天堂谷进行漂流。14时左右，这批游客起漂，漂过约三分之一河段时，漂流河段中途支流上游突降大雨，河道两旁的支流突发山洪，汇聚到漂流河段形成洪峰，冲击漂流船只。景区工作人员发现后立即通知上游禁止起漂，同时组织人员对已漂流游客施救。

事发后，金秀出动260多名人员搜救游客，历经5小时不间断在事发河段进行拉网式反复搜索，共救起86名游客，有8名游客不幸遇难，9名游客受伤送医。8名遇难游客身份已得到确认，均为广西人，其中有一对夫妻、一对父女。

“事发河谷两岸都是高山，虽然下雨时间比较短，但由于集雨面积广，近期下雨后土壤处于饱和状态，地表径流很容易汇集出现洪峰。”金秀县政府办主任黄贵恒说，山区的洪水来得快去得也快，这次从涨水到消退也就1个小时左右的时间。

  

 安全员未经培训调水开漂凭经验

“开漂前已经下雨了，这样的天气还开闸放漂，难道他们就不知道会有危险？”事故发生后，事件中不少亲历者通过网络等多种方式提出质疑。

在天堂谷漂流负责收票、放漂的工作人员蒋永生一直遵循着“老板”教导，漂流河开漂放行处的水潭中有一块大石头，“老板说，水位平了那块石头就可以放漂，低于石头说明河段水量不够，漂流艇就会托底；高于石头，则说明河段水量过大，会有危险。”蒋永生指着河中的大石头说。

尽管“老板”每天都给蒋永生这些护漂员强调安全，但他们这些“洗脚上岸”做漂流的农民并没有接受过系统正规的培训。“没有上岗证，我们12个人没有一个人有证。这两天正准备安排去南宁培训，没想到出事了。”蒋永生说。

12个人要负责长达五公里漂流河段的安全，安保力量显然不足。肖赵均是两个星期前到天堂谷漂流来做护漂员的，他告诉记者，护漂员都是在一些比较危险的地方值守，日常工作是清理河道中的石头。

在天堂谷漂流河段看到，两岸有多处塌方的痕迹，一些塌下来的乱石甚至冲击到河床里。在漂流河段，也有较多礁石，上下游存在较大落差，危险系数不小。记者了解到，在此事故中死亡和受伤的游客，许多是因撞击坚硬物导致。

就是这样一个气象、地质、水文条件复杂，设施简陋，缺乏专业安全人员的漂流项目，吸引了不少游客参加。在“柳州野人户外网”上，还挂着“金秀天堂谷激情勇士漂流一日游”广告，“特惠价138元／人”，7月6日、7日、13日，都显示报名“已满”。

 

多数漂流项目未获审批“无证漂”存在监管盲区

就在天堂谷漂流事故同一天，江西一漂流景区也发生游客溺亡事故；之前的7月13日，湖北兴山县朝天吼景区漂流项目也因“爆棚”而成了“新闻”。

炎炎夏日让漂流活动日益火爆，在带热休闲旅游的同时，屡屡发生的问题也让我们不得不关注这个行业背后的乱象。

尽管金秀县委办主任潘宝军、县政府办主任黄贵恒都向记者反复声称天堂谷漂流项目有工商营业执照，但面对记者提出“执照的营业范围是否包含‘漂流’”“相关手续是否完备”等问题，两人均称“这还需要进一步调查。”潘宝军向记者表示，天堂谷漂流项目曾在金秀县发展改革局立项。

“漂流属于体育运动项目，开办之初应由体育局首先进行硬件、资质审核，然而近年来自治区体育局只审批过桂林市五排河漂流项目。”广西壮族自治区体育局社会体育运动发展中心主任黄金权说。这已经证明了天堂谷漂流并无完备手续。

金秀漂流事故发生后，自治区旅游局相关负责人连夜赶赴现场。15日下午，自治区旅游局综合处一负责人告诉记者，漂流项目审批权不在旅游局，他们之前都没有听说过金秀有这个漂流项目，目前他们也不知道广西有多少个漂流项目。

 

广西目前漂流项目已不下30个，仅金秀县就有3个。

在此次事故中，柳州市有4人死亡7人受伤，柳州市旅游局针对这一事件发出提示，要求旅行社谨慎组团到有资质的景区、景点、漂流点旅游和漂流，特别是参加漂流活动要密切关注天气变化。

业内人士建议，对于漂流项目，应从促进旅游业健康发展出发，实行分级管理，设定准入标准、审批管理权限，按照危险系数执行相应的安全标准。

(转发 编辑) http://news.qq.com/a/20130716/011663.htm

[此贴子已经被作者于2013-7-17 17:09:47编辑过]

格桑阿娃

玩漂流 别只顾刺激不管安全

●安全隐患1：没有明确主管部门，区内大部分漂流景区未经审批

●安全隐患2：景区没有完善的运行机制，常常忽视天气、水情等重要因素

 

昨日，金秀瑶族自治县天堂湖景区天堂谷漂流河发生的事故，给我区漂流旅游项目敲响了警钟。夏日里，亲水旅游景点和项目大受欢迎，其中就包括了很多漂流景区。但南国早报记者了解到，在漂流景区游客火爆的同时，漂流项目却面临监管难、风险大的危机，热衷漂流的游客更需关注安全问题

1 现状：大都没经过正式审批

网络上流传的一份《广西漂流景区大全》，列出了区内20多个漂流景区。但南国早报记者了解到，实际上，这已经是一份比较陈旧的汇总，其中还不包括一些记者已知的漂流景点，而且近几年来，区内几乎每年都有新开的漂流项目，目前区内的漂流景区数量远远超过这个数目。

另外，目前的漂流已经从纯粹看风光的“竹排漂”，发展出险滩漂流、溶洞漂流、峡谷漂流等多种形式。用业内人士的话来说：“有条水沟，规整一下，就能开漂了。”

而记者联系了几个漂流景区，工作人员都表示，从6月中旬开始，景区里漂流人数剧增，周末来漂流的人更多，部分景区甚至场场爆满。

此前的采访中，记者咨询过自治区和各地市的旅游局，工作人员都表示，一般暴雨、洪水期间，相关旅游局会通知属地漂流点暂停漂流，平时则由景区自行管理。因为旅游部门主要是管景区，而漂流属于运动项目，应该由体育局审批，具体数目如何，旅游部门尚无法掌握，甚至“无权审批”。

实际上，体育部门对漂流项目的审批主要是面向运动、比赛方面，而一个漂流项目，涉及旅游、体育、水利、安监等多部门，却没有具体的法律法规明确其主管部门。很多漂流项目就以河段平稳，或者“只面向游客，不属于运动比赛场地”为由，没有向体育部门报批，也没有向其他部门报批，也就是打了“擦边球”，得以生存了下来。

7月14日晚，自治区旅游局工作人员告诉记者，目前，该局已经有工作组赶赴金秀参与此次漂流景区意外事故的处置工作。而出事的漂流景区此前并没有经过旅游部门的审批。

自治区体育局社会体育运动发展中心主任黄金权则告诉记者，迄今为止，他们正式审批的漂流项目只有五排河漂流一项，也鲜有漂流景区在基层体育部门报批的情况。

黄金权说：“之前也有个别漂流景区来咨询过，但我们没有经过考察，没有确认其资质，也不可能随便认可。”所谓的资质，包括对工作人员的培训，器材的配备、规格和使用情况，对漂流河段安全性的考察，大落差、急拐弯处的保护措施，甚至当地的水文记录，有无大型水生动物等情况。报批后，还要接受每年审批，经常接受专业的安全检查，成本相对比较高。所以，虽然正式经过审批的漂流项目如果能成为户外运动基地，还能拿到一笔不菲的国家补贴，但实际上，多数漂流景区和项目为了减少审批和管理上的麻烦，都没有申领这笔钱。

2 警示：景区和游客忽视安全

漂流项目“遍地开花”的情况，固然满足了部分游客观景、放松、玩点刺激的要求，但漂流作为一项户外运动，其实风险不小。采访中，记者了解到，不管是景区、游客，都在一定程度上忽视了其中的危险因素。

防城港瑶山大峡谷漂流景区总经理万有航说，由于前段时间台风来袭，包括他们景区在内的多个漂流项目都不得不停漂了将近一周时间。漂流项目受天气、水位影响很大，存在很多风险来源，所以必须有一套比较完善的程序和管理体制。“像我们景区在防城港，不仅要关注防城港市区的天气预报，还要同时关注周边上思、东兴等地的天气作为参考，还要有人在上游实时观测水位，而且观测点至少要在上游一公里以外，这样才能有缓冲、处置的时间，及时通知、疏散游客”。

万有航说，前段时间，区内一个漂流景区出了事故，其直接原因就是：没有水情观察员，没有及早发现问题并及时处理。这其实从一个方面证明，部分漂流景区根本没有注意到这个项目中的风险因素，也没有做好安全防范工作。

岑溪市旅游局局长覃锡进告诉记者，他们管辖的白霜涧景区，每年也都会碰到山洪暴发影响漂流的情况，而且来势还有可能很猛，但游客却未必能理解工作人员的处置方式。如去年就有过一次，因为景区周边天气状况良好，所以正常开漂了。此后，上游的水情观察员发现洪水袭来的先兆，就通知了各段护漂员疏散游客，多数游客也及时起岸了，部分游客却以“水这么清，不可能会有洪水”为由，拒绝上岸，甚至责骂工作人员“神经病”。后来还是护漂员以水位抬高等证据，说服了这些游客，甚至把他们强行拖上岸，才避免了事故的发生。

3 提醒：看天看地看护漂员

那么，对游客来说，选择漂流景点和项目，该注意什么问题？

对此，覃锡进建议游客：不仅要看漂流地点的天气状况，还要多抬头看看上游的天空，一旦发现上游乌云密布，就要随时准备取消漂流。护漂员对漂流景区的水情、地势比较了解，对于护漂员的建议、安排，游客千万不能听过就算，一定要服从安排，甚至于“看到护漂员，就该知道，前方河段存在风险、落差，就应该小心防范了”。

还有旅游业界人士表示，有水坝或较大型水坝的漂流景区，在处理水情时可以缓冲的时间相对更充裕；对于那些在小河上漂流的景区，更应该注意水情变化。因为这些河段水面窄，不易观察到前方情况，而且一旦遇到洪水影响更大。

黄金权提醒，被水淹过的地方，肯定会留下痕迹，所以游客在漂流前，可以注意观察漂流河段的地势情况。如果发现水位很高，甚至被冲刷过的地方很平整，则证明当地出现过并且依然有可能出现水势较大的山洪。在这种地形中，一旦发现不安全的迹象，最好还是放弃漂流，而不是以生命为代价来探险、寻求刺激。游客漂流的时候一定要戴好安全头盔，穿好救生衣，并系紧衣服上的带子。漂流途中，要抓紧扶手，小孩老人一般不建议参加漂流。

另一个方面，黄金权也提醒漂流景区的工作人员，因为对当地的情况比较熟悉，有些地方工作人员可能感觉不出危险，但第一次来漂流的游客不会知道其中的危险，所以景区的安全防范工作不妨做得更细致一些，提醒和检查工作也要更严密。

(来源：广西新闻网-南国早报)

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看天看地看护漂员！学习了，谢谢！

高黎贡

   学习了 谢谢！

风影50公里毅行

看天看地看护漂员！

 记住了。

风影50公里毅行

谢谢格桑阿娃！

幸福的人