亚太经合组织(apec),虽然是一个以经济合作共同发展为目标的地区性经济合作组织,但是,由于该组织成员国各不相同的意识形态和政治体制,因此,每届定期会议除了共同关心的经济合作共同发展的内容外,各国首脑借此机会公开或者私下聊聊政治话题也是不错的选择,而这种公开安排就叫“非正式首脑峰会”。 国际性交往的重大聚会,往往事先都会拟定一个主题,以便参会各方事先都有充分的准备,今年该会议推出的主题为“一个大家庭,我们的未来”。其实,每当聚会会议主题确定后,各国的首脑们早已围绕会议主题做好了书面或者是即兴发言的充分准备,只是在正是会议上走走过场而已。 如今的中国政府,已经是国际各种舞台不可或缺的重要角色,作为外交交往的重要力量,一种公式化的发言都是惯例,那就是代表国家形象、展示国家实力、表明国家态度、发挥国家作用和尽到国际责任。胡主席在这次apec峰会上也是围绕多边贸易体制、地区贸易安排、贸易投资自由化和便利化、经济技术合作、可持续发展、人类安全、反恐和反腐败等议题表明了中国的态度、中国的作用和中国应尽的责任。会前、会中和会后,胡主席还与参会的多个国家首脑进行了会晤和交流,不但巩固了老朋友之间的友谊,同时也结识了新朋友,更可喜的是胡主席还与部分国家新签订了一些极具价值的合作文件。毫无疑问,2004年胡主席的apec之旅可以说是取得了巨大成功。 胡主席公式化apec之旅的成功故然可喜,但是,只要我们细心观察就会发现,胡主席公式化apec之旅权当只是“例行公事”,而“项庄舞剑,意在沛公”才是胡主席apec之旅的重大意义所在。 谁都知道,中国过去为了加入wto的世界经济一体化,曾经走过了马拉松式的异常艰苦的谈判路径,好不容易才在2001年获得了wto的入场券。但是,时至今日,只有少部分国家承认中国具有完全市场经济地位。几年来,尽管中国政府在wto原则框架下不断作出努力,加大对外开放的力度,但是以欧美为首的大部分国家以种种借口态度暧昧地拒绝承认中国具有完全市场经济地位,这不但使中国的政治体制和经济体制在国际上遭到质疑,也使中国对外开放程度的形象受到影响,所以,中国完全市场经济地位的努力能否尽快地获得wto成员国的广泛承认,也就成了中国政府的一块“心病”。对此,中国政府在各种外交途径全力争取尽早获得完全市场经济地位的努力自然就成了对外工作的重点。胡主席这次apec之旅收获了三张承认中国完全市场经济地位的确认书,不知是事先安排还是意外惊喜,我们不得而知,但事实的确是收获了三张承认中国完全市场经济地位的确认书,使得承认中国完全市场经济地位的国家数达到了21个。这些看似缓慢增加的确认书,却在不断地增加中国政府为争取完全市场经济地位的谈判筹码,同时也对尚未承认中国完全市场经济地位的国家增加了压力。所以笔者认为,胡主席公式化apec之旅最大收获并非只是换来了“圣地亚哥apec宣言”,为中国取得三张完全市场经济地位的确认书,才是“项庄舞剑,意在沛公”的实质所在。 虽然wto给予中国分阶段开放的最后时间表要到2011年才到期,但是,入世三年来洞开的国门已经让我们体会到了狼来了的诟病、与狼共舞的快乐和狼形毕露的担忧。从改革开放的1979年至今,中国经济在国际上遭到的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施的调查案件已经达到了673起,涉及相关国家34个,光是反倾销调查就达到600起,73起属于其他案件,涉及的商品种类多达4000多种,中国在wto的遭遇名列世界前矛。尽管有些案件属于外国的无理取闹,但是留给我们的教训反思应该是切肤之痛的。由于这些切肤之痛,最近国内已经出现了指责加入wto的质疑之声,而当年代表中国政府参加加入wto谈判的首席官员龙永图先生近日也对此言论作出了“如果失误承担责任”的无奈表态。 由此可见,至今中国未能获得完全市场经济地位的广泛国际承认,就使得中国国民一头雾水看不懂,究竟是中国政府错了?还是国际社会错了?因此,笔者认为,几年来,加入wto意味什么?wto究竟会给中国带来那些好处?那些坏处?怎样才算符合完全市场经济地位?等等问题都摆在中国国民面前,而中国政府和有关部门这几年来又确实没有下大功夫对国民进行正面宣传,怎样应对wto自然就成了中国国民缺失的一课,更何况有些国家加入wto事先还要增求国民的意见。说实话,笔者对wto也是一知半解,因此,笔者在此呼吁中国政府加大对国民的wto知识教育,使中国国民面对世界经济一体化有一个整体的素质提高。 综上所述,在世界经济一体化的今天,正确认识中国在wto框架下的经济地位就显得非常必要,结合中国现在的地位看胡主席这次apec之旅,“项庄舞剑,意在沛公”的积极意义就不言而喻了。 2004-11-23 |